绵阳市游仙区人民检察院工作报告

2025年3月12日

在绵阳市游仙区第七届人民代表大会第六次会议上

绵阳市游仙区人民检察院检察长 王智君

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，游仙区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会，省委十二届、市委八届、区委七届历次全会精神，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持下，在区政协民主监督和社会各界的关心支持下，全面履行“四大检察”职能，坚持“高质效办好每一个案件”，各项检察工作整体向好、稳中有进，为游仙加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区、争创全国百强区提供了有力司法保障。

一、聚焦中心大局，在服务高质量发展中贡献检察力量

护航更高水平平安游仙建设。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人117人、提起公诉449人。对严重犯罪始终保持“严”的震慑。依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉14人。突出惩治群众反映强烈的盗窃、诈骗、毒品犯罪，起诉101人。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪64人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉强迫交易、敲诈勒索、聚众斗殴等九类涉黑涉恶犯罪37人。对轻微犯罪发挥“宽”的教育感化作用，对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉132人。常态化适用认罪认罚从宽制度，促成90%以上的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罚、真诚悔罪，有效促进社会内生稳定。

助力营造法治化营商环境。严厉打击非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪，依法批捕23人、起诉100人，以法治力量稳预期、强信心、促发展。起诉民营企业内部人员实施的侵害企业利益犯罪8人，挽回经济损失100万余元。加强对涉企民事生效裁判、审判活动和执行案件的监督，促成4件涉企民事执行案件达成和解。建立检察机关服务企业联系机制，积极践行“一线工作法”走访辖区内10余家重点企业调研问需，不断提升检察服务保障企业发展精准性。深入企业、社区开展“防范非法集资”“成渝金融检察‘两护’宣传周”、知识产权集中宣传等活动，发放宣传资料1400余份、为企业和群众答疑解惑200余次。

主动服务城乡融合发展。找准检察机关服务保障城乡融合发展的切入点和着力点，推动“四大检察”融合履职，聚焦城乡融合、基层治理等方面，制发社会治理类检察建议7件，促进被建议单位堵漏建制、提高治理能力。办理的2起案件分别获评全省检察机关服务保障城乡融合发展、行政公益诉讼典型案例。在办理一起销售伪劣种子案件中，着力维护外市来游投资农业经营者权益，全力追赃挽损，促成43.8万余元违法所得全部退还被害人；同时，针对涉案农业园区生产安全隐患制发社会治理检察建议，有力有效督促责任单位整改园区安全生产问题。针对高标准农田建设管护缺失等问题，制发检察建议督促解决62个建设管护问题，推动相关部门引入100余名农民群众及村集体经济组织、新型农业经营主体代表担任高标准农田建设质量监督员，共建共管高标准农田。

二、坚持人民至上，在守护民生民利中彰显检察情怀

尽心履职办好民生案件。共护网络安全。依法严惩电诈网赌，积极参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪139人、网络赌博犯罪23人。加大对公民个人信息安全的司法保护力度，办理侵犯公民个人信息犯罪4件12人。共护生产安全。针对烟花爆竹经营旺季安全隐患问题发出检察建议3份，督促行政机关查处不规范经营场所10处，整改问题隐患72处。针对辖区学校周边交通安全隐患问题发出检察建议2份，督促更新设置交通设施30处。共护食品药品安全。办理生产销售有毒有害食品罪、生产销售伪劣产品罪等刑事案件9件，发出民事公益诉讼公告4件，提起刑事附带民事公益诉讼案件4件。针对履职中发现的食品安全问题，向相关行政部门发出检察建议6件，督促规范食品小作坊生产经营。

多元解纷践行枫桥经验。构建领导包案、公开听证、社会参与和司法救助“四位一体”多元化解矛盾格局，实现预防化解关口前移。落实“群众信访件件有回复”制度，226件信访案件全部做到七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复。其中重点信访案件由领导包案办理，提高化解实效。依法保障律师执业权利，为辩护律师提供阅卷354人次。充分发挥公开听证推动信访矛盾实质性化解作用，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等参与公开听证38次。加强对劳动者和新就业形态从业人员权益保护，办理欠薪相关案件19件，帮助劳动者追回欠薪63万余元。对因案致贫的困难群众，应救即救、应救尽救，为15人发放司法救助金15.6万余元。

用情守护特殊群体权益。对强奸、猥亵等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉7人，向法院提起民事支持起诉案件4件。对涉罪未成年人宽容不纵容，依法起诉16人，附条件不起诉4人。推动“六大保护”协同发力，联系区民政局构建检察机关与社工站合作机制，推动司法社工参与涉未成年人案件社会调查、附条件不起诉帮教等工作；争取区人大出台制度，将参与和监督未成年人检察工作情况确定为人大代表履职重要内容。与绵阳市检察院、北川县检察院办理的罗某乙综合救助案，被评为全省维护妇女儿童合法权益典型案例。深化“富乐·蓝盾”残疾人权益检察保障和法律服务品牌，针对盲道等无障碍设施被占用、损毁等情况发出检察建议5份，督促行政机关修复整改受损盲道10处，劝离占用盲道经营商贩920余人、商家600余家，规范占用盲道非机动车1600余辆。

三、聚焦主责主业，在捍卫公平正义中体现检察作为

推动刑事检察向更优发展。全面加强对立案、侦查、审判、执行等司法环节的法律监督，办理各类刑事监督案件89件。监督公安机关立案8件、监督撤案9件，纠正漏捕漏诉20人。纠正侦查活动违法17件。依法向人民法院提出抗诉3件，纠正刑事审判活动违法1件。建议行政执法机关移送刑事案件4件7人。加强刑事执行监督，加大财产刑执行监督力度，提出纠正意见6件。对监外执行和社区矫正违法书面提出监督意见19件。深化侦查监督与协作配合机制，提前介入重大疑难复杂案件引导取证59件。开展打击拒不执行判决、裁定犯罪专项监督，推动4年来39件法院移送公安拒执线索全部得到妥善处置。完善监检衔接机制，对职务犯罪案件做到每案均提前介入，依法起诉11人。刑事检察部门被评为全省检察机关成绩突出集体。

推动民事检察向更强发展。强化精准监督理念，办结民事生效裁判监督5件，民事审判程序监督7件，民事执行监督20件，共发出检察建议9件。不断完善民事诉讼精准监督机制，办理虚假诉讼案件3件。与区人民法院建立民事行政执行与检察监督协作配合的工作意见13条，依托该意见参与民事执行和解19件次，办理民事检察和解案件10件，接待群众控告申诉、法律咨询、问题反映等60余人次，发现并协助市检察院办理全省首起民商事仲裁领域系列虚假仲裁、虚假诉讼案件。

推动行政检察向更实发展。积极回应人民群众对行政非诉执行问题的关切，办结行政非诉执行案件12件，发出检察建议7件，均被采纳。扎实推进行政违法行为检察监督，监督行政机关纠正行政违法行为8件。加强行政检察与其他行政纠纷解决机制衔接，实质性化解行政争议9件（含协助市院化解2件）。深入推进“行刑反向衔接”，向行政机关提出检察意见49件，着力解决“不刑不罚”问题。不断做实司法行政强制隔离戒毒检察监督，深化“派驻+巡查”工作模式，查阅执法系统、记录等10余次，开展案件质量评查查阅执法案卷30余件次。

推动公益诉讼检察向更好发展。立案办理公益诉讼案件42件，发出行政公益诉讼诉前检察建议37件、民事公益诉讼公告4件,提起刑事附带民事公益诉讼4件。提高社会公众参与度，完善代表建议、政协提案与检察公益诉讼衔接转化，“益心为公”志愿者累计提供线索、辅助办案3件次。聚焦生态环境资源保护，推动游仙、江油、涪城、三台四地检察机关构建跨区域公益诉讼协作机制，共同加强涪江流域生态保护。针对再生资源回收行业消防安全公开送达检察建议4份，推动居民区再生资源回收（废品回收）行业消防安全职能部门协同履职，督促整改回收物露天堆放、私拉乱接电线等消防隐患。

四、注重强基固本，在深化自身建设中树立检察形象

政治建检筑牢绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习会22次、党组集体学习14次，系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，主动向区委和市检察院请示报告重大事项30余次。扎实推进政治巡察反馈问题整改成果融合运用，自觉接受市检察院政治督察和专项督导，认真做好反馈问题整改。持续擦亮“忠诚铸魂·正义先锋”党建工作品牌，扎实推进党建与业务融合发展。

从严治检确保纪律严明。扎实开展党纪学习教育，通过“三会一课”、党纪知识测评、参观廉政教育基地等形式引导和教育全体检察人员切实做到学纪知纪明纪守纪。纵深推进“宽松软”专项整治，扎实开展“增强政治敏锐性、增强斗争精神、增强责任担当意识”专项活动。自觉接受纪委监委及派驻机构监督，支持配合监督执纪，完善工作衔接机制，形成落实“两个责任”的有效合力。完善司法办案廉政风险防控机制，常态化做好集体廉政谈话，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，填报相关情况52件次，切实筑牢廉洁司法防线。

改革创新激发工作活力。优化案件管理，完善常态化流程监控预警机制，开展案件流程监控465件次。定期开展重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判，有针对性地做优强项、补齐弱项。统筹推进“管案”与“管人”有机衔接，对捕后不诉、不起诉等案件开展案件质量评查，对发现的问题及时提醒、视情追责。坚持检察数字化与大数据赋能同步推进，针对网络、金融、生态环境等领域新型复杂案件，建立“检察官+技术人员”办案模式，运用“公益诉讼快检实验室”破解勘验取证难题，办理公益诉讼类技术协助案件16件。针对生产、消防安全领域设计开发大数据法律监督模型2个，精准锁定监督线索16条，监督成案5件，逐步提升从“个案办理”到“类案监督”再到“系统治理”水平。

人才强检提升队伍素能。进一步优化检察队伍结构，选任、晋升、调整干警16名。注重实战练兵、岗位练兵，推进精准化、专业化培训，组织干警117人次参加各级各类培训13场。选派干警“上派外挂”7人次，在参与重大案件办理、重点任务推进中锤炼过硬本领和扎实作风。高标准推进业务能力建设，选派15名优秀年轻干警参加市检察院“绵检青年说”培训课堂。精心选派干警参加各类竞赛，6名干警获评全省、全市检察机关业务能手，2名干警入选上级机关人才库。

各位代表，一年来，我们向同级人大常委会报告工作5次，向政协通报工作2次。办理代表委员提出的建议、提案9件。邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作、参加检察开放日、参与案件听证和监督评议案件80余人次。与其他政法机关在工作中密切配合，主动接受履职制约；向社会公开案件程序性信息381条，“两微一端”发布检察信息393条，不断推动将自觉接受监督作为检察依法履职的强大动力。

各位代表，2024年，我们跟随区委加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区、争创全国百强区的铿锵步伐，检察事业呈现向上向好、稳步向前的发展态势，3起案件被评为省级典型案例，集体和个人获得各类表彰荣誉31项,工作经验被最高检转发推广4篇，省检察院转发推广9篇，被全国性媒体检察日报采编刊发9篇，《它的假面》法治宣传微视频获评全国检察新媒体精品名单原创作品三十佳。成绩的取得和工作的进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委和市检察院的坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关心帮助，离不开监察机关、审判机关、公安机关和司法行政机关的配合制约，以及各位代表、委员的关心与支持。在此，我谨代表游仙区人民检察院，向大家表示衷心感谢！

新征程上，我们清醒认识到，对标党和人民新的更高要求，我们的工作还存在不少短板和不足。一是服务保障经济社会高质量发展的前瞻性、精准性举措有待深化，成效还不够显著。二是法律监督能力还有欠缺，与“高质效办好每一个案件”的要求还有一定差距。三是培养专业化拔尖人才上仍需久久为功，强基固本工作还需进一步深化。对于以上不足，我们将坚持问题导向，努力抓好整改落实。

2025年工作安排

各位代表，2025年游仙检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，省委十二届历次全会，市委八届历次全会，区委七届历次全会精神，以“高质效办好每一个案件”为追求，以队伍素能、办案质效、纪律作风“三个提升”为抓手，以全面深化改革为引擎，提增推进检察工作发展动能和服务保障游仙高质量发展效能。

一、聚焦中心工作，以更强担当护航发展大局。认真执行区委七届八次全会《决定》，聚焦深化经济体制改革、构建支持全面创新体制机制、完善城乡融合发展体制机制等决策部署，充分运用法治力量服务高质量发展。积极参与规范涉企执法专项行动，推动优化法治化营商环境。加强服务“三农”检察工作，助力乡村全面振兴和城乡融合发展。更加有力助推平安游仙建设，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展的各项工作，依法严厉打击危害国家安全和严重暴力犯罪，依法从重从严从快惩治报复社会的极端犯罪。

二、坚持司法为民，以更优履职回应群众关切。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。精准对接就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，综合履行检察职能。加大支持起诉力度，帮助农民工、残障人士、受家暴妇女、老年人等特殊群体依法有效行使诉权。强化未成年人犯罪预防和治理，加强对涉罪未成年人的依法惩治、精准帮教，不断擦亮“熊猫未士·灯塔”未检品牌，协同各方力量完善惩治和预防未成年人违法犯罪工作体系。主动融入“一站式”矛盾化解，完善检察环节诉讼权利保障机制，践行新时代“枫桥经验”。

三、深化改革创新，以更实举措强化法律监督。自觉融入中国特色社会主义法治体系建设大格局，促进健全公正执法司法体制机制。一体加强业务管理、案件管理、质量管理，严格落实司法责任制，加强“三个结构比”理解运用，以高水平管理促进高质效办案。坚持以“三个善于”引领做实高质效办好每一个案件，牢固树立敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督理念，持续强化刑事检察全流程法律监督，加大民事、行政检察监督力度，精准规范开展公益诉讼检察，强化检察侦查工作，推动“四大检察”全面协调充分发展。

四、提升专业素能，以更严要求锻造过硬队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导，加强党的创新理论武装，一体提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质。持续巩固拓展党纪学习教育成果，常态化抓好理论学习、问题整改、建章立制等工作。坚持严的主基调不放松，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，健全完善检察权运行监督制约机制。全面深化落实人才强检战略，常态化组织开展各类教育培训、实战练兵活动，不断提升干警政治素养、法治素能和业务能力，加快培养专业领军人才。

各位代表，新的一年，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会精神，执行本次大会决定，以奋斗之姿、拼搏之态，守正创新、锐意进取，奋力谱写游仙检察工作高质量发展的崭新篇章，为全力争创全国百强区、加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区，绘就中国式现代化万千气象游仙图景作出新的更大贡献！